凯里市人民检察院工作报告
（2018年1月20日在市第九届人民代表大会第二次会议上）
凯里市人民检察院检察长 徐德华
各位代表：
现在，我代表凯里市人民检察院向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席的同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，市检察院在市委和州检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，认真贯彻党的十八届五中、六中全会和党的十九大会议精神，紧紧围绕全市改革发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展，为凯里改革发展稳定大局提供了良好的司法保障。
一、围绕中心服务大局，充分保障凯里经济平稳健康发展
始终牢记融入大局、服务大局、保障大局的政治责任，服务大扶贫、大生态、大健康，为守底线、走新路、奔小康提供司法保障。
加强环境司法保护，服务生态凯里建设。认真贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，积极开展“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，密切联系森林公安、环保、农林、国土等职能部门联合开展打击破坏生态环境违法活动，形成合力。认真办理破坏生态环境资源案件，批准逮捕3人，提起公诉29人；监督行政部门移送刑事案件1件。办理督促行政机关依法履行生态环境资源保护工作职责案件21件，发出检察建议21件，均整改落实到位；认真开展行政公益诉讼，依法对凯里市国土资源和规划管理局、凯里市水务局怠于履行职责提起行政公益诉讼，牢牢守住生态发展底线。
严厉打击村霸与宗族恶势力。按照省州检察院的统一部署，积极开展惩治村霸与宗族恶势力专项工作。提前介入大风洞石板村200余人、开怀党果村300余人寻衅滋事、非法聚众、故意伤害案件，引导公安机关依法调查取证，对涉嫌犯罪的19人采取逮捕强制措施。按照市委、市政府的统一部署，深入案发村寨进行法律宣传，做好群众工作。
扎实开展民生资金保护专项工作。深入镇街、村寨、社区、学校、园区企业以及相关民生职能部门开展民生资金警示教育41次，走访人大代表和政协委员38人，走访农户157户，提供法律咨询208人次，发放法律宣传资料9800余份。介入重点民生项目3个，开展专项预防6次，全力保障民生资金安全。依法查办侵犯民生民利案件，查办了凯里市民政局原局长李某某涉嫌受贿、滥用职权及凯里六中相关工作人员职务犯罪窝案串案等民生领域职务犯罪案件11件12人，取得了良好的社会效果。
积极发挥检察职能作用，服务“大扶贫”战略。一是按照精准扶贫的要求，选派3名得力干警长期驻村开展帮扶工作，担任第一书记实施党建扶贫。二是进村入户了解民情、倾听民意、化解矛盾，宣传法律知识和扶贫惠民政策、帮助当地群众想点子、谋出路。三是多方筹措和协调资金130余万元，在碧波镇王义村建成林下养殖基地，在白秧坪村建成辣椒种植基地、生猪养殖场，为五寨村民修建通组公路，得到群众的支持和认同。
二、围绕平安凯里建设，切实维护社会和谐稳定
始终把保障人民群众安居乐业作为首要任务，严厉打击各类严重刑事犯罪。注重结合办案化解社会矛盾，推进社会管理创新，维护人民群众合法权益，全面促进平安凯里建设。
严厉打击刑事犯罪。严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。共批捕犯罪嫌疑人297件371人，提起公诉504件614人，无错捕错诉案件。严打“两抢一盗”犯罪，批捕141件162人，提起公诉164件201人。积极开展整治“黄、赌、毒”等专项活动，批捕97人，提起公诉104人。有力遏制了“黄、赌、毒”和“两抢一盗”案件多发、高发的趋势。
努力化解社会矛盾。认真贯彻落实宽严相济刑事政策和未成年人犯罪“教育、感化、挽救”的方针，对轻微刑事案件不捕23人，其中未成年人8人。对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的刑事案件不起诉42件47人，其中未成年人6人。促进社会和谐稳定。
积极参与社会治理创新。一是创新工作思路，保障未成年人合法权益。全省首个建立“未成年人爱心关护站”，聘请“爱心守护大使”配合办案人员进行心理辅导和帮教；全州首创办案单位、学校、家庭“三方帮教模式”，帮助失足未成年人走出阴影；成立“爱心妈妈”队伍，深入村寨关心关爱留守儿童。二是认真开展社区矫正法律监督工作。深入镇街、社区、村寨进行监督和检查24次，对20名监外执行人员进行社区矫正法律监督。三是认真落实国家司法救助政策，办理国家司法救助案件1件1人，发放救助金4万元。四是做好群众来信来访工作，受理群众来信来访52件，做到事事有着落，件件有回音。提高了检察机关参与社会治理的水平。
三、围绕全面从严治党，切实推进反腐倡廉
坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，以“零容忍”的态度惩治腐败。
严肃查办腐败犯罪。受理职务犯罪案件线索19件，初查15件，立案12件14人，大案率100%。其中，贪污贿赂犯罪案件10件11人，渎职侵权犯罪案件2件3人；查办科级干部2人，查办省纪委、省检察院异地交办的处级干部1人。通过办案，为国家挽回直接经济损失300余万元。
坚持源头预防，减少职务犯罪。深入医药、工程建设、产权司法保护等重点行业和领域开展职务犯罪预防工作；介入异地扶贫搬迁工程开展专项预防，助推我市脱贫攻坚。邀请30家企业召开“检察长 董事长”座谈会2次；开展凯里市“全面从严治党、守法守纪讲规矩，共铸大美黔东南”预防职务犯罪警示教育巡展活动，4500余人受教育，为350余人提供法律咨询，发放宣传资料10000余份。结合办案。发出预防检察建议4份；受理行贿档案查询2800余次，有力促进诚信体系建设，积极营造平稳健康的经济环境和法治环境。
四、围绕法治凯里建设，切实维护社会公平正义
聚焦监督主业，强化诉讼监督，让全社会对法律监督更加充满信心。一是强化侦查监督。不批准逮捕61件102人，提前介入引导侦查8件，针对公安机关一般侦查活动违法行为提出书面意见7件，提出检察建议4件，追诉漏罪8件，追诉漏犯3人；在凯里市公安局和凯里市森林公安局设立派驻检察室，监督触角得到延伸。二是强化审判监督。向法院提出抗诉3件5人，均得到二审法院支持。三是强化刑事执行监督。办理羁押期限审查案件2件，办理羁押必要性审查10件10人，对强制医疗人员执行检察17人；开展财产刑执行专项检察，梳理财产刑案件1620件，督促法院执行。四是强化民事行政监督。受理民事行政申请监督案件7件，办结7件，向州院提请抗诉1件得到支持。办理民事执行监督案件10件，向法院发出检察建议10份得到采纳。五、切实加强检察队伍建设，当好全州排头兵
坚持把队伍建设作为根本，切实提高思想政治素质和专业化水平，增强检察队伍凝聚力、战斗力，提升文明司法水平。
坚持政治建检。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对检察工作重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案件，主动向党委请示汇报，确保政令、检令畅通。以开展“对标对表，当好全州排头兵”活动为抓手，狠抓思想、组织、制度建设，检察干警政治素质和敬业精神得到提高，检察工作服务大局、服务发展、服务群众的能力明显增强。
坚持素能强检。以队伍专业化、职业化为目标，深入推进司法体制改革。完善司法责任制，压紧压实责任。厘清权力清单，形成权责明确，授权合理的权责分配体系。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，将办案质量终身负责制落实到实处，按照扁平增效的原则，整合人员机构，提高办案效率。
坚持从严治检。认真落实“两个责任”，层层签订责任状，让党风廉政建设落地生根，始终保持作风建设“进行时”。加强监督检查，督促履行“一岗双责”，不断完善内部监督机制，延伸对检察人员八小时之外的监督管理，确保队伍廉洁执法、公正司法。
六、自觉接受监督，不断提升司法公信力
坚决落实监督者更要接受监督，让人民监督权力，确保检察权在阳光下运行。
自觉主动接受监督。一是主动向人大及其常委会报告检察工作，自觉接受政协及社会各界监督。二是全面落实人民监督员制度，邀请人民监督员参与涉案财物清理、重大案件监督，增强对司法活动的监督力度，扩展对检察工作的监督渠道。三是以微信公众号、检察开放日、“12309”为平台，多层次、多角度、全覆盖的畅通监督渠道，打造阳光检务。
不断强化自身监督。完善内部监督机制，严格规范司法行为。实行“一案一评”机制。对存在的问题逐一反馈和综合评价，形成案件质量评查报告，督促整改落实。强化案件流程监控，对正在办理的案件实行全程监督审查，发现问题及时处理。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全程、全部”同步录音录像要求，累计同步录音录像58人次145小时。
各位代表，过去的一年，凯里市检察院各项工作稳步推进，个别单项工作成效明显，这些成绩的取得，是市委正确领导、人大有力监督、政府政协高度重视、大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表凯里市人民检察院对大家表示衷心感谢！同时我们也清醒地看到，工作中仍存在一些问题、困难和不足：一是服务大局的意识还需进一步提升；二是法律监督力度还需进一步加强；三是队伍整体素质还需进一步提升；四是工作作风、纪律作风还需进一步改进；五是司法规范化、检察信息化和基础建设仍需加强。对此，我们将以求真务实的态度，采取有效措施认真加以解决。
2018年工作安排
2018年，我院将在市委和州检察院的领导下，认真贯彻党的十九大会议精神，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，充分发挥检察职能作用，认真落实市委工作要求，为凯里市全面实施“十三五”规划创造良好法治环境。
一、坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织引导检察人员深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内涵，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论路线方针政策和中央的决策部署以及上级院、市委的工作部署要求在凯里市人民检察院得到不折不扣地执行。
二、充分发挥检察职能作用，维护社会公平正义。综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能，积极服务保障供给侧结构性改革，保障实体经济健康发展，为凯里经济发展、全面建成小康社会提供有力司法保障。严厉打击危害国家政治安全、公共安全的严重刑事犯罪，把维护政治安全特别是政权安全作为首要任务。一是严厉打击严重影响群众安全感的刑事案件，保障人民安居乐业。围绕人民群众平安需求，积极参与打黑除恶专项斗争，依法严惩个人极端暴力犯罪，建立对偷拐骗抢、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制。积极投入打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。二是重点打击危害食品药品安全犯罪，让人民群众吃得放心、用药安全。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，促进食品药品安全治理体系建设。三是突出打击安全生产领域犯罪，促进安全生产。加强对危害安全生产犯罪的立案监督和审判监督。四是积极参与社会治安防控体系建设，破解难题、补齐短板，推进法治凯里建设。全面加强未成年人检察工作；健全依法维权和化解纠纷机制；结合办案，积极参与对学校、医院、人流密集场所等重点领域的治安防控，积极参与对特殊人群的服务管理，强化社区矫正监督；认真落实检察官以案释法制度，加强法制宣传教育，充分运用检察门户网站、“两微一端”、案件信息公开网，增强法制教育覆盖面和吸引力。坚持司法为民宗旨，着力加强和改进服务作风，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三、深化依法治国实践，深入推进司法体制改革、积极配合国家监察体制改革。严格贯彻落实十九大报告中关于“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制”的部署要求，坚定不移地深化司法体制改革工作。全力支持、积极配合深化国家监察体制改革试点工作全面推开。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和其他各项改革工作。
四、深入推进全面从严治党，全面加强检察队伍建设。坚持严字当头，建设过硬检察队伍。认真贯彻全面从严治党要求。牢固树立“四个意识”，切实履行管党治党主体责任，深入推进全面从严治检。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实加强检察机关党的建设。把纪律建设摆在更加突出位置，完善从严管理监督干部制度体系，增强严格自律、慎独慎微的自觉性。坚持正规化专业化职业化方向，通过继续开展“对标对表、当好全州排头兵”活动，不断提升检察人员的职业素养和专业水平。
各位代表，在新的一年里，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和州检察院的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界的有力监督和支持下，紧紧围绕全市中心大局，牢牢把握检察机关的宪法定位，适应新常态，抢抓新机遇，凝心聚力，开拓进取，全力推进检察工作科学发展，为建设平安凯里、法治凯里，实现“十三五”规划目标任务提供强有力的司法保障。
